法規(guī)條例
《招標投標法實施條例》第六十一條是關于投訴處理的規(guī)定。該條規(guī)定明確，投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回。
最后一款，規(guī)定了行政監(jiān)督部門應當駁回投訴的兩種情形。
01捏造事實、偽造證明材料
投訴人捏造事實、偽造證明材料提出投訴是實踐中惡意投訴的主要表現之一。盡管投訴是投訴人在自身合法權益受到侵害時尋求行政救濟的手段，但由于涉及其他當事人的合法權益，投訴人行使權利時不能損害他人利益。投訴人捏造事實、偽造證明材料提出投訴，不僅可能損害他人權益，而且會阻礙招投標活動的正常進行，影響了行政監(jiān)督資源的合理使用，增加行政監(jiān)督成本。
02以非法手段取得證明材料
該規(guī)定參照了《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第68條。該條規(guī)定，侵害他人合法權益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據不能作為認定案件事實的依據。實踐中投標人利用非法手段，通過招標人、招標代理機構或者評標委員會成員獲取應當保密的信息和資料進行投訴，是各地投訴案件數量居高不下的根源之一。這些信息和資料既有《招標投標法》第22條規(guī)定不得透露的投標人信息，第44條規(guī)定不得透露的投標文件評審和比較情況、中標候選人推薦情況和評標有關的其他情況，也有投標人的商業(yè)秘密。獲取這些信息和資料要么違反了《招標投標法》等法律的禁止性規(guī)定，要么侵害了他人的合法權益，據此提出的投訴應當予以駁回。
補充說明
需要說明兩點：一是上述兩種情形在行政監(jiān)督部門收到投訴后，有一些比較明顯的可以直接作出判斷，不予受理；有一些是否符合受理條件并不明確，需要經過一定的調查核實。對此，只要投訴符合法律法規(guī)規(guī)定的形式要件和內容要件，行政監(jiān)督部門即應當予以受理。受理后經查證投訴事項不實或者證明材料不符合《招標投標法實施條例》規(guī)定的，再予以駁回。
二是投訴人利用非法手段獲取應當保密的信息和資料，包括招標人、招標代理機構或者評標委員會成員故意和非故意的透露。非故意的透露表現在招標人、招標代理機構或者評標委員會對應當保密的有關資料保存不善，而投訴人明知有關信息屬于依法應當保密的信息，依然進行了必要的瀏覽、抄錄或者復制。
