【問題】:未經監(jiān)管部門監(jiān)管的招標活動是否一律無效?
【講解】:未經監(jiān)管部門監(jiān)管的招標活動并非一律無效。
監(jiān)管措施中的行政許可屬于效力性強制性規(guī)定,違反相關規(guī)定,事先未取得相關行政許可開展招標活動,經改正后仍然影響或者可能影響中標結果的,招標活動和中標結果沒有法律效力。法律法規(guī)中關于許可或者審批或者批準的規(guī)定才是效力性強制性規(guī)定,違反這些規(guī)定才可能導致招標活動或者中標結果無效。
而違反非行政許可監(jiān)管措施,如備案、報告、同意、核準、審核的監(jiān)管規(guī)定,都不會對外產生法律效力,也就是不會影響和可能影響中標結果。招標人或者代理機構違反非行政許可的監(jiān)管規(guī)定,通過事后補救改正了違法行為后也不會影響和可能影響中標結果,不會導致招標活動無效,既然不影響中標結果,招標活動就有效。
如違反以下監(jiān)管要求不會導致招標活動無效:
1.招標人未經備案核準自行招標的,《招標投標法》及其實施條例和相關規(guī)章都沒有規(guī)定招標活動無效。
2.違反非行政許可的內部監(jiān)管規(guī)定,招標項目中如備案、報告、同意、非行政許可的審核核準等。