1、問:請問與工程建設(shè)有關(guān)的項目建議書、可研、工程造價咨詢、檢測等服務(wù)項目,不管采用何種方式采購,是適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例,還是適用政府采購法及本條例?
答:與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計和監(jiān)理等服務(wù),采用招標(biāo)方式采購的,適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例。除勘察、設(shè)計和監(jiān)理外的服務(wù),不屬于與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),屬于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額以上的,按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
2、問:采用競爭性磋商方式開展政府購買服務(wù),通過網(wǎng)站發(fā)布購買服務(wù)信息,只有2家供應(yīng)商前來投標(biāo)(2家均符合條件),采購是否可以正常進(jìn)行?
答:留言所述情形應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動。
3、問:目前很多政府采購服務(wù)都在簽訂3年期的采購合同,或3年履行期,合同一年一簽!易⒁獾健蛾P(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》(財庫〔2014〕37號)規(guī)定“三、靈活開展服務(wù)項目政府采購活動……積極培育政府購買服務(wù)供給市場。……采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目,在年度預(yù)算能保障的前提下,采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。”《政府購買服務(wù)管理辦法》(財政部令第102號)第二十四條規(guī)定“……政府購買服務(wù)項目,可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同!薄敲矗37號文的描述匯總有個“積極培育政府購買服務(wù)供給市場”的大前提,而102號令的適用范圍直接是“政府購買服務(wù)”。請問,非政府購買服務(wù)范圍的政府采購服務(wù)項目,例如,公益二類事業(yè)單位采購服務(wù)時,如果滿足預(yù)算有保障,購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的情形,能否簽訂履行期限不超過3年的政府采購服務(wù)合同?
答:政府購買服務(wù)項目都屬于政府采購服務(wù)項目范疇。采購人在采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的政府采購服務(wù)項目,在年度預(yù)算能保障的前提下,可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
4、問:某服務(wù)類政府采購項目合同期限為2020年4月13至2021年4月12日,合同屆滿前,采購人因內(nèi)部審批問題截止在2021年4月12日仍未決定合同是否續(xù)簽,2021年5月30日采購人通過內(nèi)部決議方式同意該合同續(xù)簽,合同期限為2021年5月30日至2022年5月29日,請問2021年5月30日至2022年5月29日合同期的合同屬于合同續(xù)簽嗎?
答:留言所述合同續(xù)簽問題,應(yīng)在采購人與供應(yīng)商簽訂的采購合同中進(jìn)行約定,并按照約定的方式進(jìn)行合同續(xù)簽。
5、問:政府機關(guān)物業(yè)服務(wù)合同(400萬以上)到期后可否續(xù)簽?如果續(xù)簽的法律依據(jù)是什么?如果不能續(xù)簽,請問應(yīng)該采用什么辦法采購?
答:采購人在采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目,在年度預(yù)算能保障的前提下,可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同,并在采購文件中及采購合同中進(jìn)行事先約定。未事先進(jìn)行約定的,不可以續(xù)簽采購合同。
6、問:根據(jù)財政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題的通知》財庫[2014]37號,采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目,在年度預(yù)算能保障的前提下,采購人可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。請問:
1、在第一年采購時,預(yù)算金額是應(yīng)按一年還是三年填寫?
2、如某項目,按一年采購預(yù)算填寫,則未達(dá)到公開招標(biāo)線,可采用非招標(biāo)采購方式;但實際簽訂合同是三年的,三年總預(yù)算達(dá)到了公開招標(biāo)線,是否有規(guī)避公開招標(biāo)的存在呢?
答:1.留言所述采購項目預(yù)算金額按照一年的填寫。2.留言所述此類采購項目,應(yīng)當(dāng)按照一年預(yù)算金額計算是否達(dá)到政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
7、問:根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》(財政部第102號令)規(guī)定,公益一類事業(yè)單位不作為政府購買服務(wù)的購買主體。是否理解為公益一類事業(yè)單位采購服務(wù)不屬于政府購買服務(wù)范圍,但可以按照政府采購法實施采購。事業(yè)單位采購服務(wù)是否僅限于輔助性服務(wù)?
答:按照《政府購買服務(wù)管理辦法》(財政部令第102號)規(guī)定,各級國家機關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類事業(yè)單位不具有行政職能,不能作為政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類事業(yè)單位不能作為政府購買服務(wù)的購買主體,是指其不能購買其承擔(dān)的主要事項,即不能將自身的主要職能委托出去。為完成自身主要職責(zé),公益一類事業(yè)單位可以采購所需輔助服務(wù)事項。