問(wèn)
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的項(xiàng)目，通過(guò)公告方式產(chǎn)生的供應(yīng)商總是不足三家，怎么辦？
答：如果通過(guò)發(fā)布公告的方式總是無(wú)法達(dá)到三家，首先看下談判文件中的采購(gòu)需求是否有需要進(jìn)行修改的，可適當(dāng)降低供應(yīng)商資格條件，其次可以通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)采購(gòu)文件提供期限或者拓展采購(gòu)公告的發(fā)布渠道等方式提升項(xiàng)目曝光率，最后可以采用采購(gòu)人或評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦的方式，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參與項(xiàng)目談判。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第十二條第一款 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。
注意，競(jìng)爭(zhēng)性談判中有種可以只有兩家供應(yīng)商參與談判的特殊情況：
《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）
第二十七條第二款公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。
問(wèn)
采購(gòu)文件規(guī)定采購(gòu)的貨物只允許進(jìn)口品牌投標(biāo)，是否合法?
答：不合法。資格條件設(shè)置違反強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)停止招標(biāo)活動(dòng)，修改招標(biāo)文件重新開(kāi)始招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法》第十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物工程和服務(wù)。
《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》第五條 財(cái)政部門(mén)審核同意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，但如果因信息不對(duì)稱(chēng)等原因，仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)。
問(wèn)
政府采購(gòu)合同在簽訂時(shí)，雙方可以再協(xié)商更改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容嗎？
答：不可以。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，依據(jù)的是招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十一條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
問(wèn)
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)時(shí)，可以對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑嗎？
答：不可以。質(zhì)疑、投訴是為供應(yīng)商設(shè)計(jì)的救濟(jì)渠道，專(zhuān)家、采購(gòu)人不能行使這項(xiàng)權(quán)利。所以，專(zhuān)家不能提出質(zhì)疑。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書(shū)面記錄。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
問(wèn)
廢標(biāo)后的項(xiàng)目重新招標(biāo)，原評(píng)審專(zhuān)家是否需要回避？
答：不需要，這種不屬于法定規(guī)避的情形。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十六條 評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系,或者擔(dān)任過(guò)供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；（二）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（三）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。評(píng)審專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家與參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。
問(wèn)
政府采購(gòu)項(xiàng)目必須要有投標(biāo)保證金嗎？
答：投標(biāo)保證金并不是政府采購(gòu)項(xiàng)目所必需的，招標(biāo)文件可以不要求提交投標(biāo)保證金。如需供應(yīng)商提交投標(biāo)保證金，其金額不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，而且必須采用非現(xiàn)金形式提交。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三條第一款 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無(wú)效。
