Q
某政府投資的電力工程項目擬采用EPC模式發(fā)包。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）第七條規(guī)定，“采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包”。請問電力工程EPC項目招標(biāo)是否要遵循這一規(guī)定？招標(biāo)前需要完成初步設(shè)計審批嗎？
A
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》只對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部系統(tǒng)管轄的房建和市政工程項目具有管轄權(quán)。電力工程EPC項目招標(biāo)不適用這一文件。
但是，本項目作為政府投資項目，應(yīng)當(dāng)遵循《政府投資條例》相關(guān)規(guī)定。該條例第十二條規(guī)定，“經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)”。通常情況下，政府投資類項目初步設(shè)計審批以后才能確定項目投資概算。
投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)，也是EPC項目編制招標(biāo)控制價的重要依據(jù)。因此，結(jié)合《政府投資條例》第十二條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七條的相關(guān)規(guī)定，本項目原則上需要在初步設(shè)計審批完成后才可以啟動EPC模式發(fā)包。
